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青島西海岸新區向“高質量發展”全速邁進

來源:經濟參考報 作者: 2019-06-18 10:23:56

在青島西海岸新區這片孕育著蓬勃生機的熱土上,處處回蕩著快速發展的時代強音,作為第九個國家級新區,青島西海岸新區猶如奔跑的少年,張開熱情的雙臂,邁出堅實的腳步,擁抱著新時代。距離2014年6月3日青島西海岸新區獲批已過去五年,這片土地在這五年間幾乎以讀秒的方式發展,眨眼之間已是滄海桑田的巨大變遷。2018年,青島西海岸新區正式行使省級管理權限,當年實現地區生產總值(GDP)3517億元,縣市區排名全省第一,約占青島生產總比的三分之一。目前,新區在全國19個國家級新區經濟排名中位列前三。

根據2014年的批復,青島西海岸新區要以海洋經濟發展為主題,全面實施海洋戰略、發展海洋經濟。發展成為海洋科技自主創新領航區、深遠海開發戰略保障基地、軍民融合創新示范區、海洋經濟國際合作先導區、陸海統籌發展試驗區。隨著山東對打造海洋強省的定位日漸明晰,作為全省逐夢蔚藍的核心城市,青島肩負山東經略海洋的發展重任,而主打海洋經濟的西海岸新區,正在海洋港口、海洋裝備制造、海洋研發、海洋生態等多方面發力。青島西海岸新區依海而生、向海而興,五年來,新區人不負眾望,立足自主創新、示范引領,著力培育海洋新興產業,加快實施新舊動能轉換,在黃海之濱逐漸打造出一座現代化國際新城,奮力擔當海洋強國戰略新支點。

經略海洋 勇擔海洋強國戰略重任

5月31號,東方紅3號科考船在上海江南造船廠正式交付,開始了首次科考試航。東方紅3號是目前世界上綜合科考功能最完備的新一代海洋科考船,它的“大腦”——科考網絡信息系統則是由位于青島西海岸新區光谷軟件園的地球軟件技術公司研發的。青島地球軟件技術有限公司董事長張俊明說:“這是一套全自動數據處理系統。把數據采回來馬上就能進行處理,處理后在現場立刻就能進行應用。” 依托強大的科研實力,地球軟件相繼為蛟龍號、深海勇士號等深海載人潛水器研發了科考信息系統和核心控制軟件,讓這些深海科考重器可以實現海底精準定位和大規模數據處理。

青島西海岸新區作為全國最大的海工裝備基地和深遠海開發戰略保障基地,年造船能力已超過450萬載重噸,為智慧船舶、海洋環境仿真等新興產業提供了廣闊的市場資源和有力的服務支撐。在位于中德生態園的國家首個海洋基因庫,千種魚基因組、海洋哺乳類基因組等多個項目正在同步推進。經過三年建設,這里已經匯聚了全球200多名科學家,與67家科研機構開展廣泛合作,成為世界領先的海洋基因組學和生命健康基地。青島華大基因研究院副院長劉姍姍說:“我們的目標是把全球所有的海洋生物進行數字化,以此來解讀透明海洋這個概念。目前,我們已經為300多種物種進行了測序。”

港口有多大,城市就有多大;港口有多強,城市就有多強。在青島西海岸新區330.5公里的海岸線上,前灣港、董家口港成為分布在這塊藍色版圖上的兩顆璀璨明珠。2015年7月4日,世界最大40萬噸礦船“遠卓海”輪靠泊董家口礦石碼頭,正式開啟了董家口碼頭的“大船時代”,標志著中國碼頭等級從30萬噸提升至40萬噸,青島港也因此率先成為國內具備40萬噸散貨船直靠能力的碼頭。2017年5月11日,全球領先、亞洲首個真正意義上的自動化集裝箱碼頭,在青島西海岸新區的前灣港區成功投產。2018年12月,董家口港30萬噸原油碼頭二期工程奠基開建,董家口疏港鐵路同步具備通車條件。

港口建設發展帶來的巨大便利吸引了精品鋼基地、糧油加工和礦石貿易中心、原油分撥貿易中心等大批產業項目入駐,很多國外的資本、設備、技術和管理也正加快落地。英國殼牌等世界著名跨國公司和馬士基集團、迪拜港口等世界著名船運公司紛紛關注青島港,落戶西海岸。預計到2020年,前灣港區、董家口港區的吞吐能力將位居世界前三,成為名副其實的世界超級大港。

圍繞經略海洋,青島西海岸新區做規劃、出政策、聚人才、興產業,云集了中科院海洋大科學中心、中船重工等一大批領軍型研發機構和創新企業,眾多高新科技成果在這里轉化為產業發展的澎湃新動能。五年來,新區海洋經濟總量從2014年的491億元,飆升到2018年的1182億元,實現了翻番式增長,年均增速達到 19%。青島西海岸新區相關負責人說:“新區五年來,深遠海保障能力取得了長足的發展。目前建成了可以停靠世界上最大船舶的董家口碼頭、科考船舶基地,有世界一流的船舶海工建設基地,現在已經成為咱們國家走向深遠海戰略保障的戰略支點。”

先行先試 讓新區迸發出新動能

“新區的特質是‘新’、動力是‘試’,先行先試是新區最大優勢、最大動力。按部就班不可能開辟新局,循規蹈矩換不來發展新貌。新區的發展必須要靠改革和創新來突破。”青島西海岸新區黨主要負責人說。目前,新區全面落實《山東省青島西海岸新區條例》,12項省級行政權力事項列入區級行政權力清單,94項市級行政權力調整由新區實施。

獲批伊始,西海岸實施了原青島經濟技術開發區與原膠南市的區劃調整,調整后的新區轄十大功能區,26個鎮街、1228個村居,建立起“新區管統籌、功能區重發展、街鎮強治理”的全新體制機制,被譽為“最順新區體制”。與此同時,新區提升治理能力,在社會治理、安全生產、綜合執法等領域進行了大刀闊斧的改革。多元主體參與、社會協同共治展現新活力,新區獲批全國社區治理創新實驗區、全國創新社會治理最佳案例和優秀城市。

從“幾頂大蓋帽管不住一個破草帽”到“一支隊伍管全部”,變化來源于新區開展的綜合行政執法改革。2014年11月,新區成立綜合行政執法局,集中行使城管、文化、交通、國土、海洋、旅游等領域1500余項行政執法權,打破了“多頭執法”、“推諉扯皮”困局。

深化“放管服”改革,推進“一次辦好”,新區已進行了多年探索。2017年,新區在山東省創新實施“一窗受理、受審分離、一網通辦、一口出證”政務服務模式。2018年,對“一窗受理”再升級,把分類設立的13個綜合受理窗口精簡整合為10個,受理人員由“專科”向“全科”轉變。通過統籌抓好“進”、“出”兩個關口,變“群眾跑腿”為“部門內部流轉”,實現政務服務“只進一扇門”、“一次辦好”。

聚焦重點發展的影視、音樂、會展等特色產業項目,推進實施“多事一流程”改革,讓群眾辦多件事只跑一次腿或零跑腿。同時,打好“代辦+聯辦”組合拳,組建了2714人的“行政服務專員”代辦隊伍,對所有入駐新區的投資項目,從簽約、注冊、建設、竣工到運營,全過程跟蹤協調、精準代辦、定制服務。

目前,新區“放管服”改革已取得累累碩果:組建行政審批服務局,形成了影視、會展等37個市場主體的“多事一流程”清單和“辦事攻略”,效能提升60%以上。深化“一次辦好”改革,政務服務大廳“只跑一次腿”事項實現全覆蓋,“零跑腿”比例達到96.3%,“證照分離”改革試點經驗全國推廣。市場主體數量達到25萬戶。

高效發力 全面深化供給側結構性改革

栽好梧桐樹,引得鳳凰棲。隨著營商環境的持續優化,新區供給側結構性改革全面深化:加大“雙招雙引”創新力度,推動新舊動能轉換。新區統籌招商資源,組建招商中心,創新國際化的投資促進機制,在美國、德國等國家設立招商代表處,在北京等國內大城市設立招商促進中心,集聚全球高端資源。

電影工業化基地在靈山灣畔拔地起。伴隨著新區的成立,靈山灣影視文化產業區的建設也進入快車道。青島東方影都總投資500億元,40個國際領先配置攝影棚、32個置景車間、1萬平方米的世界超大規模單體攝影棚、規模世界領先的室外攝影水池和世界一流的室內水下恒溫攝影棚,已全面落成并啟用,累計注冊影視企業200家。

總投資500億元的青島世界博覽城投入運營,東亞海洋合作平臺青島論壇等一系列展會成功舉辦;華大基因北方中心一期建成,發表科研論文30篇,完成海洋物種測序46種;正大制藥(青島)投產,國內上市的5個海洋藥物有3個就誕生于此;青島西站建成使用,未來從新區出發3小時到長三角,2小時到京津冀……

新區在山東省率先啟動存量變革、增量崛起等新舊動能轉換十大工程,組建成立汽車、家電電子、船舶海工等千億級產業聯盟。出臺《促進先進制造業高質量發展的意見》等9個政策,率先構建現代化經濟體系。

新區獲批以來,累計引進重點項目1579個,總投資1.18萬億元,其中總投資過百億元項目18個,總投資過五百億元項目3個。引進世界500強項目46個,其中,外資項目18個,總投資10.64億美元,合同外資5.24億美元;內資項目32個,總投資1312億元。

同時,深化國家引智示范區、省人才改革試驗區建設,搭建戰略平臺、園區平臺、事業平臺、環境平臺“四大平臺”,出臺“梧桐樹”聚才計劃20條新政。截至2018年底,新區人才總量達53萬人,占全區總人口的26.5%;其中,省級以上高層次人才524人,具有大學學歷以上人才32.72萬人。新區已連續四年保持全市人才考核第一名。創新高校引建機制,出臺加快引進高等教育資源的實施意見,中科院青島科教園、復旦大學青島研究院、哈爾濱工程大學青島校區等10余所高校項目加快推進,到2020年駐區高校將增至20所。

“雙招雙引”機制的創新完善,使得“供給側”結構更加優化,“藍高新”項目加速集聚,傳統產業轉型升級,成為我國先進制造業基地和海洋新興產業集聚區。這里培育形成了汽車制造、家電電子、石油化工、船舶海工、機械裝備、航運物流六大千億級產業集群。“海上石油工廠”等一批高端海洋裝備走向世界,全國首個協同式集成電路制造項目啟動建設,海西重機自主研制的國內首個自升式升降平臺成功交付,海爾COSMOPlat國家級工業互聯網+智能制造集成應用示范平臺獲批全國首家國家級工業互聯網示范平臺,船舶與海洋工程創新中心獲批全省首批制造業創新中心,青島開發區獲批全國首批智能化工業園區試點,全國首個智能制造創新中心落戶中德生態園……

優化環境 著力提升居民獲得感

五年來,新區加快推進教育、醫療、商貿、文化旅游等公共服務設施建設,城市服務功能逐步完善,讓城市更像城市。短短五年,夢想就照進了現實,“宜居、宜業、宜游”滲透到城市的每一個角落,新區的城市水平不斷升級,城市吸引力顯著增強,居民幸福指數大幅提升。

新區獲批以來,“外樹形象、內提氣質”,通過打造“啤酒之城、音樂之島、影視之都、會展之濱”四張城市名片,不斷提升作為國家級新區的軟實力和綜合競爭力。青島國際啤酒節是青島最張揚的激情,是展示青島城市特質與魅力、具有國際影響的盛大節日。自2015年落戶新區以來,青島國際啤酒節彰顯了“一樣的啤酒節、不一樣的啤酒文化”,提升了青島和新區的知名度、美譽度和影響力。啤酒城后續運營模式的科學謀劃,續寫著永不落幕“四季啤酒節”的傳奇。

山海神韻富音樂之美。“鳳凰之聲”演藝中心,如鳳凰起舞,引頸長鳴。沿海一線布局音樂廳、星光大劇院、露天音樂廣場,匯聚了世界級音樂盛事——歐盟青年音樂節、德國門德爾松鋼琴國際比賽等,音樂之美流淌在新區的每個角落。四面環海的星光島上,星級酒店群、群演公寓、濱海酒吧街、大劇院、秀場、游艇中心和國際醫院、學校等配套服務設施一應俱全。

五年來,新區相繼舉辦了東亞海洋合作平臺青島論壇、世界海洋大會、金磚國家協調人會議、世界攝影大會等多項高端會展、論壇及賽事活動,有力提升了知名度、美譽度和影響力,“會展之濱”的金字招牌越擦越亮。

2018年12月26日,青島地鐵13號線正式開通,青鹽鐵路首班發車,青島西站正式啟用,青島西海岸新區正式步入“雙鐵”時代,這極大改善了新區百姓的出行。到2020年,地鐵1號線也將投入運營,屆時,繼膠州灣隧道和跨海大橋后西海岸與青島主城區將實現更為密切的銜接。目前,新區商務配套設施日益完善,教育、醫療體系日益完備,金融、法律服務體系日益健全,業已形成宜居宜業的國際化生活環境。

展望未來 美麗新區建設闊步向前

筑夢前行起新城,揚帆起航再出發。成就已被記錄成歷史,未來正等待書寫,在砥礪奮進的腳步中,青島西海岸新區在高質量發展的道路上將走得更穩、更快、更遠。2019年2月20日,由西海岸新區聯手融創中國開發建設、總投資1000億元的青島海洋活力區在新區開工奠基,一座西海岸的新地標群、現代產城融合的新典范區即將崛起。

青島海洋活力區位于西海岸新區濱海大道以西、世紀大道兩側區域,以建設“獨具海洋文化特色的現代化新型中央活力區”為目標,按照“開放、現代、活力、時尚”理念,重點打造海洋創新發展智慧領航區、國際經貿合作機構總部集聚區、東北亞航運中心商務核心區、區域金融貿易創新示范區及現代濱海都市活力時尚之心。另外,還有規劃面積達4950畝的西海岸中央公園,建成后或將成為亞洲最大、世界第三的城市中央公園。

在青島西海岸新區的開放體系內,十大功能區不斷提高吸納全球生產要素的配置能力和集聚能力,著力提升新形勢下國際分工的水平,形成支撐和帶動開放型經濟發展的強大引擎。

作為青島西海岸新區十大功能區之一,被譽為“中德國際合作的典范”的國際經濟合作區就是新區對外開放合作的典范,也是新區未來發展動力的發動機。從無到有,從多到精,這片荒地上崛起的新城碩果累累。2010年7月,中德生態園簽約,2013年7月正式建設。圍繞“田園環境、綠色發展、美好生活”的發展愿景,中德生態園完成固定資產投資300多億元,到賬外資4億美元、到位內資65 億元,實體經濟指標貢獻連年翻番式增長。6 家世界500 強企業、30 多家隱形冠軍、360 多家企業落戶,逐步從無道路、無配套、無企業的“三無地帶”,發展成為中德合作新平臺,被譽為“中德兩國政府間生態合作領域燈塔式項目,是中德雙邊合作園區的典范”。近年來,園區與來自德、英、芬、俄等國家16個州市(地區)簽署合作協議,中英創新產業園、中法工商創新基地、中俄地方合作園、中芬(蘭)中心、中瑞(士)中心相繼落地。

2128平方公里的土地,5000平方公里的海域,282公里的海岸線。青島西海岸新區,以其得天獨厚的山海資源孕育著一代又一代人。五年來,西海岸新區大力弘揚“先行先試、善作善成”的新區精神,激情干事、擔當作為,不斷優化營商生活環境,著力提升西海岸的輻射帶動作用,軍民幸福、干部自豪、令人向往的美麗新區建設正闊步向前。

隨著新一代信息技術、高端裝備、新能源新材料、醫養健康等“十強產業”項目的集聚,新區加快規劃建設信息技術基地、循環經濟基地、智能制造基地、海洋制造基地、軍工產業基地、王臺新動能產業基地六大基地;推進發展中央活力區經濟中心、實體經濟總部中心、智慧醫療中心、綠色金融中心、體育產業運動中心、市民文化中心、生態休閑中心七大中心。以“六大基地、七大中心”為載體、“改革創新”為引擎,青島西海岸新區正在向“高質量發展”全速邁進。

責任編輯:葛巖

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